भारत में आधार कार्ड योजना ने आबादी के एक बड़े हिस्से को कवर कर लिया है। मोबाइल सिम कार्ड प्राप्त करने, बैंक खाता खोलने, इसे पहचान प्रमाण के रूप में प्रस्तुत करने और सरकारी योजनाओं का लाभ उठाने के लिए आधार आज एक महत्वपूर्ण दस्तावेजी प्रमाण बन गया है। सरकार ने आधार को पैन कार्ड, राशन कार्ड जैसे अन्य समकक्ष दस्तावेजों के साथ जोड़ने की योजना भी शुरू की है। एक ओर जहां आधार का दायरा बढ़ रहा है, वहीं वैश्विक रेटिंग एजेंसी मूडीज इन्वेस्टर्स सर्विस ने आधार की विश्वसनीयता पर सवाल उठाए हैं। मूडीज ने अपनी रिपोर्ट में दावा किया कि आधार प्रणाली में बायोमेट्रिक तकनीक त्रुटिपूर्ण है। विशेषकर गर्म और आर्द्र जलवायु में रहने वाले लोगों को आधार-संबंधित बायोमेट्रिक में परेशानी आ सकती है।
हालांकि भारत सरकार ने मूडीज़ रिपोर्ट के दावों को खारिज कर दिया है। सरकार का कहना है कि “आधार दुनिया की सबसे बड़ी और सबसे भरोसेमंद डिजिटल पहचान पत्र जारी करने वाली सुविधा है। हालांकि एक रेटिंग एजेंसी ने आधार के ख़िलाफ़ कुछ दावे किए हैं, लेकिन उनकी रिपोर्ट में किसी डेटा या शोध का हवाला नहीं दिया गया है। साथ ही आधार की वस्तुस्थिति जानने का भी कोई प्रयास नहीं किया गया है। भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) ने अप्रैल 2022 में आधार के डेटा प्रबंधन पर सवाल उठाया था। कैग ने आधार के डेटा प्रबंधन को आंशिक और अपर्याप्त बताया था। इसके एक साल बाद मूडीज ने भी आधार पर प्रतिकूल रिपोर्ट पेश की, जिसे गंभीरता से देखा जा रहा है।
आधार को लेकर मूडीज ने क्या कहा?
“आधार’ डिजिटल पहचान पत्र प्रदान करने वाला दुनिया का सबसे बड़ा कार्यक्रम है। आधार का उपयोग सरकारी और निजी क्षेत्र की सेवाओं के लिए किया जाता है। आधार प्रदान करने के लिए आईडी कार्ड धारक की उंगलियों के निशान, आंखों की पुतलियों को स्कैन किया जाता है और आईडी कार्ड धारक के मोबाइल पर ओटीपी भेजा जाता है। मूडीज ने रिपोर्ट में बताया, ”आधार का इस्तेमाल हाशिए पर मौजूद समूहों को सरकारी योजनाओं का लाभ पहुंचाने के लिए किया जा रहा है।” “हालांकि, रिपोर्ट में आधार की बायोमेट्रिक विश्वसनीयता के बारे में चिंता जताई गई है और मूडीज ने रिपोर्ट में दावा किया है कि आधार प्रणाली को प्राधिकरण (पहचान पत्र धारक के) को साबित करने के लिए कई बाधाओं का सामना करना पड़ता है।
बायोमेट्रिक तकनीक की विश्वसनीयता पर सवाल उठाया गया है, खासकर गर्म, आर्द्र जलवायु में काम करने वाले मजदूरों के लिए ये समस्या बनता जा रहा है। रिपोर्ट में यह भी दावा किया गया है कि उन्हें अक्सर आधार प्रणाली के माध्यम से सेवाओं से वंचित कर दिया जाता है।
सरकार की प्रतिक्रिया क्या थी?
सरकार की ओर से जारी एक बयान में कहा गया है कि मूडीज ने रिपोर्ट में किए गए दावों के समर्थन में कोई प्राथमिक या माध्यमिक शोध डेटा पेश नहीं किया है। साथ ही मूडीज रेटिंग एजेंसी (यूआईडीएआई) द्वारा उठाए गए मुद्दों की सच्चाई को सत्यापित करने का भी कोई प्रयास नहीं किया गया है।
साथ ही रिपोर्ट में कहा गया है कि गर्म और नमी वाले वातावरण में आधार का बायोमेट्रिक सिस्टम कारगर नहीं है। इस पर जवाब देते हुए सरकार ने कहा कि बायोमेट्रिक सुविधा के तहत चेहरे और आंखों की पुतली को स्कैन करके प्रमाणीकरण संभव है। इस प्रणाली में ऐसा कोई प्रतिबंध नहीं है कि केवल हाथ के निशान का ही उपयोग किया जाए।
रिपोर्ट इस तथ्य को नजरअंदाज करती है कि केंद्रीकृत आधार प्रणाली में सुरक्षा और अभेद्य गोपनीयता होती है। आधार प्रणाली में सुरक्षा और गोपनीयता के बारे में तथ्य संसद में प्रश्न और उत्तर सत्र के माध्यम से बार-बार सामने आए हैं। सरकार ने अपने बयान में संसद के संज्ञान में यह बात भी रखी है कि आधार डेटाबेस की सुरक्षा में एक बार भी सेंध नहीं लगी है।
सरकारी बयान में यह भी याद दिलाया गया कि आधार की भूमिका को अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों ने सराहा है। बयान में यह भी कहा गया है कि कुछ देश अपने देश में ऐसी डिजिटल पहचान प्रणाली लागू करने के इच्छुक हैं और भारतीय प्रणाली के संपर्क में हैं।
विश्वसनीयता पर सवाल क्यों?
सरकार की कई कल्याणकारी योजनाओं का लाभ उठाने के लिए आधार को प्राथमिक पहचान दस्तावेज के रूप में जोड़ा गया है, जिससे आधार की विश्वसनीयता पर महत्वपूर्ण सवाल खड़े हो गए हैं। यदि आधार प्रणाली की तकनीक विश्वसनीय नहीं है, तो कई लोग सरकार की विभिन्न कल्याणकारी योजनाओं के लाभ से वंचित हो सकते हैं। तथ्य यह है कि ऐसे कई लोग हैं जो सरकारी सब्सिडी पर निर्भर हैं, जिन्हें उन सब्सिडी की सख्त जरूरत है, उन्हें नियंत्रण में रखना होगा।
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आइए कुछ आंकड़ों पर नजर डालें:
31 जुलाई 2023 तक 76.53 करोड़ लोगों ने सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से राशन प्राप्त करने के लिए आधार कार्ड और राशन कार्ड को जोड़ा। साथ ही ‘पहल’ के माध्यम से 28 करोड़ निवासियों ने एलपीजी गैस सब्सिडी के लिए अपने घरेलू गैस कनेक्शन को आधार से जोड़ा है।
एनपीसीआई (नेशनल पेमेंट्स कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया) मैपर के माध्यम से 78.8 करोड़ से अधिक आधार आईडी कार्ड को बैंक खातों से जोड़ा गया है। साथ ही पीएम किसान योजना के तहत शत-प्रतिशत लाभार्थी किसानों को आधार कार्ड के माध्यम से जोड़ा गया है।
लिबटेक इंडिया के वरिष्ठ शोधकर्ता लावन्नी ने द इंडियन एक्सप्रेस को बताया कि चूंकि आवश्यक सेवाएं प्रदान करने के लिए बायोमेट्रिक सिस्टम को त्रुटिहीन रूप से कार्य करने की आवश्यकता होती है, इसलिए विश्वसनीयता का मुद्दा उठता है। लेकिन लावन्नी ने कहा कि यह प्रणाली त्रुटिपूर्ण है।
झारखंड में काम करने वाले तमांग ने कहा कि अगर बायोमेट्रिक सिस्टम फेल हो गया तो इसके गंभीर परिणाम हो सकते हैं। इसका उदाहरण देते हुए उन्होंने कहा कि कुछ लोगों को आधार बायोमेट्रिक फेलियर के कारण सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के माध्यम से राशन नहीं मिल सका। नतीजा यह हुआ कि इनमें से कुछ लोगों की मौत कुपोषण के कारण हुई है, ऐसे मामले दर्ज किये गये हैं।
CAG रिपोर्ट में क्या कहा गया?
हालांकि आधार आज भारत में 103 करोड़ लोगों की पहचान बन गया है, लेकिन इसकी गोपनीयता और विश्वसनीयता को लेकर पिछले कुछ वर्षों में सवाल उठते रहे हैं। पिछले साल (अप्रैल 2022) CAG ने अपनी 108 पेज की रिपोर्ट में कई गलतियां उजागर की थीं। इसमें बताया गया कि दस साल बाद भी आधार कार्ड धारकों का डेटा उनके आधार नंबर से मेल नहीं खा रहा है। वहीं, रिपोर्ट में नागरिकों की निजता को खतरा और डेटा संग्रह के लिए तंत्र की कमी जैसे कई मुद्दे उठाए गए।
CAG ने त्रुटियों के लिए जिम्मेदार कारकों का पता लगाने के लिए कोई तंत्र नहीं होने के लिए भी अपनी रिपोर्ट की आलोचना की। हालांकि यूआईडीएआई दुनिया के सबसे बड़े बायोमेट्रिक डेटाबेस में से एक हो सकता है, लेकिन रिपोर्ट में बताया गया है कि डेटा को स्टोर करने के लिए कोई समर्पित प्रणाली नहीं है। यूआईडीएआई ने अधूरी जानकारी और खराब गुणवत्ता वाले बायोमेट्रिक्स के साथ आधार नंबर जारी किए हैं। यूआईडीएआई इसके लिए कोई जिम्मेदारी नहीं लेता है और बायोमेट्रिक्स अपडेट करने की जिम्मेदारी नागरिक के कंधों पर डाल देता है और इसके लिए शुल्क लेता है। कैग ने यह भी कहा कि आधार प्रणाली में उचित दस्तावेज़ीकरण का अभाव है।
